各有關單位：
　　為(wei)深(shen)入(ru)實(shi)施《浙江省推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)(shang)市(shi)和(he)并購重(zhong)組(zu)“鳳(feng)凰行(xing)動”計(ji)劃(hua)(hua)》，全力推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)股(gu)改上(shang)(shang)市(shi)工作，拓寬(kuan)企(qi)(qi)業(ye)直(zhi)接融(rong)(rong)資渠道，充分發揮(hui)資本市(shi)場在促進(jin)我市(shi)經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)升級(ji)方(fang)面的(de)重(zhong)要(yao)作用，市(shi)金融(rong)(rong)辦(ban)(ban)負責(ze)起草了《龍泉(quan)市(shi)推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)(shang)市(shi)和(he)并購重(zhong)組(zu)“鳳(feng)凰行(xing)動”計(ji)劃(hua)(hua)的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)(jian)（征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿）》，現(xian)發給你們(men)，請認(ren)真(zhen)研讀(du)，將修改意(yi)見(jian)(jian)和(he)建議形成書(shu)面材(cai)料，并加蓋公章（不(bu)反饋均視(shi)作無意(yi)見(jian)(jian)），于3月2日（星(xing)期五）上(shang)(shang)午下班前以書(shu)面形式蓋章和(he)電子(zi)版反饋至市(shi)金融(rong)(rong)辦(ban)(ban)（聯(lian)系人：鐘凌(ling)鳴，聯(lian)系電話：7261785，傳真(zhen)：7261785。
龍泉市(shi)人民政府辦公室
2018年(nian)4月9日

一、出臺背景
　　近(jin)年(nian)(nian)來，各(ge)(ge)級政府高度(du)重(zhong)視企(qi)(qi)業(ye)股(gu)(gu)(gu)改(gai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作，省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政府提(ti)出(chu)“個(ge)轉企(qi)(qi)、小升規、規改(gai)股(gu)(gu)(gu)、股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)”和(he)(he)(he)“浙(zhe)(zhe)江省(sheng)(sheng)小微企(qi)(qi)業(ye)三年(nian)(nian)成長計(ji)劃”，各(ge)(ge)地不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)政府對企(qi)(qi)業(ye)股(gu)(gu)(gu)改(gai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)的(de)扶(fu)持(chi)力度(du)。2017年(nian)(nian)9月28日(ri)省(sheng)(sheng)政府出(chu)臺的(de)《浙(zhe)(zhe)江省(sheng)(sheng)人民政府關(guan)于(yu)印發浙(zhe)(zhe)江省(sheng)(sheng)推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)并(bing)購(gou)重(zhong)組“鳳凰(huang)行動”計(ji)劃的(de)通知》（浙(zhe)(zhe)政發〔2017〕40號），文件(jian)提(ti)出(chu)：“到(dao)2020年(nian)(nian)，爭取(qu)全省(sheng)(sheng)境內外(wai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)達到(dao)700家(jia)(jia)、重(zhong)點擬上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)達到(dao)300家(jia)(jia)，實現上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)數量(liang)倍增；‘新三板’掛牌企(qi)(qi)業(ye)達到(dao)1200家(jia)(jia)”和(he)(he)(he)“2020年(nian)(nian)，力爭實現上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)縣縣有、行行（按證券市(shi)(shi)(shi)場(chang)行業(ye)分類）有”的(de)任務要求。2017年(nian)(nian)10月9日(ri)，全省(sheng)(sheng)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)并(bing)購(gou)重(zhong)組推進(jin)工(gong)(gong)作會議召開，袁(yuan)家(jia)(jia)軍省(sheng)(sheng)長提(ti)出(chu)浙(zhe)(zhe)江要全方位實施以企(qi)(qi)業(ye)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)并(bing)購(gou)重(zhong)組為核心的(de)“鳳凰(huang)行動”計(ji)劃，并(bing)要求各(ge)(ge)地制定企(qi)(qi)業(ye)股(gu)(gu)(gu)改(gai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)的(de)扶(fu)持(chi)政策。
　　我(wo)市(shi)曾于(yu)2012年(nian)制訂了(le)《龍(long)泉(quan)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)進一步鼓勵企(qi)業股改上市(shi)的(de)若干意見》（龍(long)政(zheng)(zheng)發(fa)〔2012〕81 號(hao)(hao)），2013年(nian)12月麗水市(shi)人民政(zheng)(zheng)府下發(fa)了(le)《關(guan)于(yu)加快推進企(qi)業直(zhi)接融資(zi)工作的(de)意見》（麗政(zheng)(zheng)發(fa)〔2013〕93號(hao)(hao)）后，我(wo)市(shi)于(yu)2014年(nian)1月以（龍(long)政(zheng)(zheng)辦發(fa)〔2014〕86號(hao)(hao)）文(wen)(wen)件予以轉發(fa)執行。2015年(nian)我(wo)市(shi)在(zai)出臺《關(guan)于(yu)印發(fa)加強金融幫扶促進經濟金融平(ping)穩健康發(fa)展實施(shi)意見的(de)通(tong)知》（龍(long)政(zheng)(zheng)辦發(fa)〔2015〕74號(hao)(hao)）文(wen)(wen)件時，為提(ti)高企(qi)業掛牌(pai)(pai)上市(shi)積極性，再次提(ti)高了(le)企(qi)業股改上市(shi)的(de)獎勵標(biao)準(zhun)(zhun)，規定(ding)在(zai)2016年(nian)底前(qian)(qian)完成掛牌(pai)(pai)的(de)前(qian)(qian)5家“新三板”掛牌(pai)(pai)企(qi)業獎勵標(biao)準(zhun)(zhun)由原來（麗政(zheng)(zheng)發(fa)〔2013〕93號(hao)(hao)）的(de)120萬元(yuan)提(ti)高至200萬元(yuan)。這也(ye)是目前(qian)(qian)我(wo)市(shi)仍在(zai)執行的(de)企(qi)業股改上市(shi)政(zheng)(zheng)策。
　　雖然我(wo)市(shi)(shi)為推進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)股改(gai)上市(shi)(shi)陸(lu)續(xu)出臺了扶持(chi)政(zheng)策，也做了大量工作(zuo)，但至今沒有取得實質性突破(po)。全市(shi)(shi)目前為止有股份制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)11家，大部分為新(xin)設企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。新(xin)三(san)板(ban)掛(gua)牌(pai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)僅1家（原(yuan)新(xin)三(san)板(ban)掛(gua)牌(pai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)——佳和(he)小貸公司，因經營不善現(xian)已(yi)摘(zhai)牌(pai)，現(xian)有1家為外地引進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)——華凱保(bao)險公司），還沒有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)在境(jing)內外證(zheng)券(quan)市(shi)(shi)場上市(shi)(shi)。
　　企(qi)業(ye)(ye)(ye)股改上(shang)(shang)市(shi)(shi)工作難以取得(de)實質(zhi)性突破，主要有兩方(fang)面原因(yin)。一(yi)方(fang)面是我市(shi)(shi)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)較少，符合上(shang)(shang)市(shi)(shi)條件(jian)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)缺(que)乏，企(qi)業(ye)(ye)(ye)缺(que)少借助資(zi)本市(shi)(shi)場做大(da)做強做優(you)的目標和(he)規(gui)劃，多(duo)持觀望態(tai)度，上(shang)(shang)市(shi)(shi)意愿不(bu)(bu)強，推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)股改上(shang)(shang)市(shi)(shi)的基礎(chu)十(shi)分(fen)薄弱。另一(yi)方(fang)面，由(you)于企(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)務不(bu)(bu)規(gui)范(fan)、產權不(bu)(bu)明(ming)晰、關聯擔(dan)保(bao)多(duo)、負(fu)債(zhai)率較高等諸(zhu)多(duo)因(yin)素，部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主對股改上(shang)(shang)市(shi)(shi)后的信息公開、財(cai)務規(gui)范(fan)和(he)增加(jia)稅(shui)費(fei)負(fu)擔(dan)存在(zai)較大(da)擔(dan)憂(you)。目前(qian)我市(shi)(shi)大(da)部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)(ye)處于想IPO但不(bu)(bu)夠條件(jian)，可以上(shang)(shang)“新(xin)三(san)板”但積極(ji)性不(bu)(bu)高的局(ju)面，導(dao)致企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)(shi)工作推進難度較大(da)。
　　為(wei)推進企(qi)業股改(gai)上(shang)市(shi)工作，完成省政(zheng)府下達(da)的(de)“2020年，力爭實現上(shang)市(shi)公司縣(xian)縣(xian)有(you)”目標任務(wu)，有(you)必要重新制訂(ding)一個力度相對較大，能(neng)涵蓋(gai)企(qi)業股改(gai)上(shang)市(shi)各個環節的(de)扶持政(zheng)策。
二、制訂依據
　　政(zheng)(zheng)策制訂依據是國務院和省、麗(li)(li)水(shui)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)關(guan)于(yu)(yu)(yu)推(tui)進(jin)資(zi)本市(shi)場(chang)改革發(fa)展的(de)工(gong)作(zuo)部署，以(yi)及各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和有(you)(you)關(guan)主管部門出(chu)臺的(de)相關(guan)扶(fu)持政(zheng)(zheng)策。主要有(you)(you)：1、浙(zhe)(zhe)(zhe)江省人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)出(chu)臺的(de)《關(guan)于(yu)(yu)(yu)浙(zhe)(zhe)(zhe)江省推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)和并購重組“鳳凰行動”計劃的(de)通知》（浙(zhe)(zhe)(zhe)政(zheng)(zheng)發(fa)﹝2017﹞40號(hao)(hao)）；2、省經(jing)信(xin)(xin)委、省金(jin)融辦、省證(zheng)監局聯合出(chu)臺的(de)《關(guan)于(yu)(yu)(yu)認真執行“鳳凰行動”計劃，加(jia)快推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息化企(qi)業(ye)股改上(shang)市(shi)的(de)實施意(yi)見(jian)(jian)(jian)》（浙(zhe)(zhe)(zhe)經(jing)信(xin)(xin)企(qi)資(zi)〔2018〕11號(hao)(hao)）；3、麗(li)(li)水(shui)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)出(chu)臺的(de)《關(guan)于(yu)(yu)(yu)加(jia)快推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)直接融資(zi)工(gong)作(zuo)的(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》（麗(li)(li)政(zheng)(zheng)發(fa)〔2013〕93號(hao)(hao)）；4、麗(li)(li)水(shui)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)出(chu)臺的(de)《關(guan)于(yu)(yu)(yu)鼓勵股權投(tou)資(zi)業(ye)發(fa)展的(de)若干意(yi)見(jian)(jian)(jian)》（麗(li)(li)政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕64號(hao)(hao)）、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)搶抓(zhua)新一輪(lun)IPO政(zheng)(zheng)策窗口期全力推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)工(gong)作(zuo)的(de)實施意(yi)見(jian)(jian)(jian)》（麗(li)(li)政(zheng)(zheng)辦發(fa)〔2017〕125號(hao)(hao)）。
　　在制訂政策時(shi)，也參(can)考了紹(shao)興市新昌縣和麗水市青田、縉云(yun)、遂昌、慶元等地出臺的(de)扶持政策。
三、主要內容
　　《實施意見》主要有四個部(bu)分內容(rong)：
　　第一(yi)部分 總體目(mu)(mu)標。主要(yao)是提出今后三年我市企(qi)業(ye)(ye)對接(jie)資(zi)本(ben)市場的目(mu)(mu)標，到(dao)2020年，確保(bao)在境(jing)內外證券市場上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)(ye)至少(shao)達到(dao)1家(jia)，培育(yu)重點擬(ni)上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)(ye)2家(jia)以上(shang)(shang)，新(xin)增“新(xin)三板”掛牌企(qi)業(ye)(ye)3家(jia)以上(shang)(shang)，新(xin)增股(gu)改企(qi)業(ye)(ye)6家(jia)，浙江股(gu)權交易中心掛牌企(qi)業(ye)(ye)累計達到(dao)50家(jia)以上(shang)(shang)，力(li)爭實現3家(jia)以上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)并購重組，企(qi)業(ye)(ye)通過資(zi)本(ben)市場直接(jie)融(rong)資(zi)能力(li)明(ming)顯增強。
　　第二(er)部分 工(gong)作(zuo)任務(wu)。由實(shi)(shi)施(shi)企(qi)(qi)業(ye)股(gu)改培(pei)育計劃、實(shi)(shi)施(shi)上(shang)市公司突破計劃和實(shi)(shi)施(shi)并購重組(zu)計劃三部分組(zu)成(cheng)。主要(yao)(yao)是細化工(gong)作(zuo)任務(wu)，明確工(gong)作(zuo)舉措。要(yao)(yao)求(qiu)相(xiang)關部門(men)、金融機構和券商中(zhong)介在企(qi)(qi)業(ye)股(gu)改上(shang)市工(gong)作(zuo)中(zhong)各司其職、整合(he)資源、形成(cheng)合(he)力，幫助企(qi)(qi)業(ye)掃除(chu)障礙，加快(kuai)推進企(qi)(qi)業(ye)股(gu)改上(shang)市。
　　第三部分 扶持(chi)政策。對(dui)企業(ye)股(gu)份制(zhi)改造(zao)、輔導上市、兼并重組、股(gu)權融資、債務融資等方(fang)面給予政策扶持(chi)。
　　（一）降(jiang)低企業股份(fen)制(zhi)改造的稅費負(fu)擔。
　　1.企(qi)業(ye)以掛牌(pai)上市為目的(de)的(de)資產重(zhong)組涉(she)及權屬過(guo)戶時(shi)，投資主體沒(mei)有變(bian)化(hua)的(de)，在辦理相關免稅手(shou)續后可直接變(bian)更企(qi)業(ye)名稱；投資主體發(fa)生變(bian)化(hua)或有交(jiao)易轉讓(rang)行為的(de)，所上繳(jiao)的(de)稅費(fei)地方留成(cheng)部分在企(qi)業(ye)完成(cheng)股改后全(quan)額(e)獎勵給企(qi)業(ye)。
　　2.擬(ni)掛(gua)牌(pai)上(shang)市(shi)企業(ye)(ye)改制設立(li)股份公司時(shi)，企業(ye)(ye)歷年享受的國家和地(di)方(fang)有(you)關扶(fu)持優(you)惠政策所(suo)得(de)，歸原企業(ye)(ye)所(suo)有(you)。企業(ye)(ye)以掛(gua)牌(pai)上(shang)市(shi)為目的的利潤分配、企業(ye)(ye)權益轉增(zeng)資本所(suo)上(shang)繳的企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅、個人所(suo)得(de)稅地(di)方(fang)留成部分全額獎勵給企業(ye)(ye)。
　　 3.擬(ni)掛牌(pai)上市企業從完成(cheng)股(gu)改當(dang)年(nian)(nian)起五年(nian)(nian)內，按其(qi)當(dang)年(nian)(nian)實際交納的增值稅和企業所得稅超出上年(nian)(nian)度(du)的地方(fang)留成(cheng)部(bu)分(fen)全額(e)獎勵(li)(li)給企業。完成(cheng)股(gu)份公(gong)司新(xin)設(she)的，從第二個完整(zheng)會計(ji)年(nian)(nian)度(du)起五年(nian)(nian)內享受該項獎勵(li)(li)政(zheng)策。（麗水政(zheng)策為三(san)年(nian)(nian)、慶元為五年(nian)(nian)）
　　4.擬掛牌(pai)上市企業(ye)因歷史原因，涉及(ji)掛牌(pai)上市主體的(de)部分權證不全但無爭議的(de)土地和(he)房屋，有關部門應盡量簡化手(shou)續給(gei)予(yu)辦理不動產登記(ji)。對(dui)證監會和(he)中(zhong)介機構要求(qiu)對(dui)擬掛牌(pai)上市企業(ye)出具的(de)無重大違法(fa)違規和(he)行政處罰證明，相關部門應及(ji)時(shi)給(gei)予(yu)辦理。
　　5.對擬(ni)掛牌上市的(de)企業(ye)，凡(fan)符合國家產業(ye)政策(ce)導向(xiang)要(yao)(yao)求的(de)，所(suo)需的(de)建(jian)設用地(di)、用能和用電等(deng)要(yao)(yao)素(su)資源予(yu)以重點保(bao)障，涉(she)及注冊(ce)登記、土(tu)地(di)、房屋等(deng)審批辦(ban)證，以及項(xiang)目(mu)立項(xiang)、環保(bao)審批、高新技術(shu)申報等(deng)享受(shou)綠色通(tong)道，給(gei)予(yu)優先辦(ban)理。
　　6.列入全(quan)市(shi)重點(dian)培育(yu)擬上(shang)市(shi)企業(ye)名(ming)單并(bing)啟動(dong)股改(gai)的(de)企業(ye)，市(shi)國有(you)政策(ce)性融(rong)資(zi)擔保公司優先(xian)給予融(rong)資(zi)擔保，并(bing)實行擔保費率五折優惠，政府產(chan)業(ye)基金優先(xian)給予支(zhi)持。
 　　（二(er)）對(dui)企業進入上市輔導期給(gei)予扶持獎勵。
　　1.企業(ye)完(wan)成股(gu)改并在浙江證監局首次上市輔(fu)導備案后給(gei)予企業(ye)獎勵200萬元。
　　2.以輔(fu)導備案確定的(de)發行(xing)人(ren)報告期（三(san)個完整會計年(nian)(nian)(nian)度）上(shang)一(yi)年(nian)(nian)(nian)度為基數，從報告期第一(yi)年(nian)(nian)(nian)起至境內(nei)掛牌(pai)上(shang)市(shi)前（最(zui)長三(san)年(nian)(nian)(nian)內(nei)），按當年(nian)(nian)(nian)實際交納的(de)增值稅和企業所(suo)得稅超出(chu)基數的(de)地(di)方留成(cheng)部分全(quan)額獎勵給企業，企業確有困(kun)難的(de)經(jing)市(shi)政府(fu)批(pi)準可再延長一(yi)年(nian)(nian)(nian)。
　　3.赴境外直接上市(shi)(shi)或(huo)以紅籌方(fang)式(shi)且注(zhu)冊地在(zai)龍泉(quan)市(shi)(shi)的(de)擬上市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)向境外證券交易(yi)所報會(hui)或(huo)遞(di)表后(hou)，從企(qi)(qi)業(ye)報會(hui)或(huo)遞(di)表上年度起至境外掛(gua)牌上市(shi)(shi)前（最(zui)長三年內）（麗水政策為三年、慶元為五年），按其當年實(shi)際交納的(de)增(zeng)值(zhi)稅和企(qi)(qi)業(ye)所得稅超出上年度的(de)地方(fang)留(liu)成全額標準獎勵給企(qi)(qi)業(ye)。
　　4.在龍泉注冊和納稅登記的股份公(gong)司將IPO申請材料上報中(zhong)國證監會并取得受理(li)文(wen)件后給予企業(ye)獎勵300萬(wan)元。
　　（三(san)）企業成功掛牌上市(shi)后(hou)給予扶(fu)持獎勵。
　　1.在(zai)(zai)龍(long)泉(quan)注(zhu)冊和納稅登(deng)(deng)記(ji)的(de)股(gu)份(fen)公司(si)在(zai)(zai)境內外(wai)證券(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場成(cheng)功上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)后給(gei)予(yu)獎(jiang)勵1000萬元。在(zai)(zai)全國中小企(qi)業股(gu)份(fen)轉(zhuan)讓系(xi)統掛牌的(de)，給(gei)予(yu)獎(jiang)勵200萬元。企(qi)業由全國中小企(qi)業股(gu)份(fen)轉(zhuan)讓系(xi)統成(cheng)功轉(zhuan)至(zhi)主板(ban)(ban)或中小板(ban)(ban)、創(chuang)業板(ban)(ban)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)，獎(jiang)勵資(zi)金按(an)企(qi)業上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)獎(jiang)勵標準(zhun)予(yu)以補足(zu)。已上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)或掛牌企(qi)業通過兼并重組龍(long)泉(quan)本地企(qi)業并將總部遷至(zhi)龍(long)泉(quan)注(zhu)冊和納稅登(deng)(deng)記(ji)的(de)，參照(zhao)上(shang)(shang)(shang)述(shu)標準(zhun)予(yu)以獎(jiang)勵。企(qi)業上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)后5年內不得撤離(li)龍(long)泉(quan)。
　　2.對推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)上市工作貢獻突出的券(quan)商(shang)團隊有(you)功人(ren)員給予表彰獎(jiang)勵(li)，其中推薦輔(fu)導企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)功上市的每家(jia)獎(jiang)勵(li)50萬(wan)元，推薦輔(fu)導企(qi)(qi)業(ye)在“新(xin)三板(ban)”成(cheng)功掛牌的每家(jia)獎(jiang)勵(li)10萬(wan)元。引進(jin)已上市或掛牌企(qi)(qi)業(ye)通過兼(jian)并重(zhong)組龍(long)泉本地企(qi)(qi)業(ye)并將總部遷至龍(long)泉注冊和納稅登記的，參(can)照(zhao)上述標準予以獎(jiang)勵(li)。
　　3.支持(chi)企(qi)業在(zai)(zai)浙江股(gu)權(quan)交(jiao)易中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)掛牌(pai)及融資。對(dui)完成股(gu)改并成功在(zai)(zai)省股(gu)交(jiao)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)掛牌(pai)的企(qi)業給(gei)予獎(jiang)勵30萬元(yuan)(yuan)，在(zai)(zai)浙江股(gu)權(quan)交(jiao)易中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)掛牌(pai)的有限責(ze)任公司給(gei)予企(qi)業獎(jiang)勵2萬元(yuan)(yuan)。
　　（四(si)）鼓勵掛(gua)牌上市企業(ye)開展并(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)。
　　1.市(shi)(shi)內(nei)企業(ye)成功掛(gua)牌(pai)上(shang)市(shi)(shi)后(hou)，優(you)先(xian)享受金融創新和人才招引等扶持政策(ce)，通過資本(ben)運作成功并購(gou)重組市(shi)(shi)外企業(ye)的，自并購(gou)重組三年內(nei)，被并購(gou)企業(ye)在我市(shi)(shi)所(suo)繳納企業(ye)所(suo)得稅、增值稅比上(shang)年新增地方留成部分全額（遂昌是50%）獎勵企業(ye)。
　　2.市(shi)(shi)(shi)外上市(shi)(shi)(shi)企(qi)業并購本地企(qi)業，自并購重(zhong)組三(san)年內(nei)，在(zai)龍泉注冊和納(na)(na)稅(shui)登記(ji)的(de)被并購企(qi)業在(zai)我市(shi)(shi)(shi)所繳納(na)(na)企(qi)業所得稅(shui)、增(zeng)(zeng)值稅(shui)比上年新(xin)增(zeng)(zeng)地方留成部分全額（遂(sui)昌是(shi)50%）獎勵(li)企(qi)業。
　　3.上市(shi)公司及(ji)其(qi)全資子公司、“新三板”掛牌公司或國內（外）500強企(qi)業對本市(shi)企(qi)業進行兼并重組過程(cheng)中，涉及(ji)股(gu)權轉讓行為繳納個人(ren)所(suo)得稅的，按其(qi)形成的財(cai)政(zheng)貢獻留(liu)本市(shi)部分(fen)的70%給(gei)予獎(jiang)勵(li)；(麗(li)水政(zheng)策(ce))
　　（五）積極擴大股權融資(zi)渠道。
　　1.對(dui)引進私(si)募股(gu)權(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)、創業(ye)投(tou)資(zi)(zi)等股(gu)權(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)機(ji)構（PE/VC）投(tou)資(zi)(zi)的(de)，按被(bei)投(tou)企業(ye)（非上市(shi)公司）所募資(zi)(zi)金(jin)的(de)1%最高不超過30萬元給予企業(ye)獎(jiang)勵。（參考(kao)麗水、青(qing)田政(zheng)策）
　　2.股(gu)(gu)(gu)權(quan)投(tou)資（管(guan)理）企(qi)業(ye)在本市的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)行為(wei)繳(jiao)納(na)(na)增(zeng)值(zhi)稅(shui)的(de)(de)，按(an)其(qi)(qi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)形成(cheng)的(de)(de)財(cai)政貢(gong)獻留(liu)本市部分(fen)(fen)的(de)(de)70%給(gei)予獎(jiang)勵； 股(gu)(gu)(gu)權(quan)投(tou)資（管(guan)理）企(qi)業(ye)自(zi)(zi)盈(ying)利年度起，按(an)其(qi)(qi)當年利潤總額(e)扣除(chu)可調整部分(fen)(fen)后余額(e)計算(suan)繳(jiao)納(na)(na)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)的(de)(de)，按(an)其(qi)(qi)形成(cheng)的(de)(de)財(cai)政貢(gong)獻留(liu)本市部分(fen)(fen)的(de)(de)75%給(gei)予獎(jiang)勵； 股(gu)(gu)(gu)權(quan)投(tou)資（管(guan)理）非(fei)法人(ren)(ren)企(qi)業(ye)（合伙(huo)(huo)企(qi)業(ye)、個人(ren)(ren)獨資企(qi)業(ye)），自(zi)(zi)盈(ying)利年度起，合伙(huo)(huo)人(ren)(ren)或出資人(ren)(ren)為(wei)自(zi)(zi)然人(ren)(ren)，取得(de)的(de)(de)投(tou)資收(shou)益(yi)(yi)或股(gu)(gu)(gu)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)收(shou)益(yi)(yi)部分(fen)(fen)能劃分(fen)(fen)清(qing)楚，且投(tou)資收(shou)益(yi)(yi)或股(gu)(gu)(gu)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)凈(jing)收(shou)益(yi)(yi)超過10萬(wan)元以上（含）的(de)(de)，繳(jiao)納(na)(na)個人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅(shui)，按(an)其(qi)(qi)形成(cheng)的(de)(de)財(cai)政貢(gong)獻留(liu)本市部分(fen)(fen)的(de)(de)80%給(gei)予獎(jiang)勵；（參(can)考麗(li)政發〔2016〕64號文件(jian)）
　　3.鼓(gu)勵(li)解(jie)禁(jin)的(de)(de)限(xian)售股(gu)在本市減持。上市公司(si)(si)非自然人(ren)股(gu)東、自然人(ren)股(gu)東涉及(ji)公司(si)(si)限(xian)售股(gu)減持或解(jie)禁(jin)，按其股(gu)權轉讓形成的(de)(de)財政(zheng)(zheng)貢獻留(liu)本市部分的(de)(de)80%給予獎勵(li)；（麗水政(zheng)(zheng)策）
　　（六）積極運用各類債務融資工(gong)具(ju)。
　　鼓勵(li)和支(zhi)持符合條件的非上市公(gong)司(si)運用各類直接債(zhai)(zhai)務融(rong)(rong)資(zi)(zi)工(gong)具。對成(cheng)功(gong)發行公(gong)司(si)（企業(ye)）債(zhai)(zhai)、短期融(rong)(rong)資(zi)(zi)券、中期票(piao)據、中小(xiao)(xiao)企業(ye)集合票(piao)據（含區域(yu)集優(you)票(piao)據）、中小(xiao)(xiao)企業(ye)集合債(zhai)(zhai)券、中小(xiao)(xiao)企業(ye)私募債(zhai)(zhai)券、定向(xiang)債(zhai)(zhai)等債(zhai)(zhai)務融(rong)(rong)資(zi)(zi)工(gong)具的企業(ye)（不(bu)含國有或國有控股企業(ye)），按其融(rong)(rong)入資(zi)(zi)金的1%最(zui)高不(bu)超過30萬元給予(yu)企業(ye)補(bu)助。（參考麗水、青田(tian)政策）
　　第四(si)部分 保(bao)障措施(shi)。為加(jia)快推(tui)進企業股改(gai)上市工作，文件(jian)從(cong)加(jia)強組織(zhi)領導(dao)、實行(xing)清(qing)單管理(li)、強化多(duo)發推(tui)動、集聚優勢資源、發揮中介作用和強化業務培訓(xun)這六個方(fang)面提出(chu)具(ju)體(ti)措施(shi)。
　　第五部(bu)分 附則。規定了政策兌付(fu)、文(wen)件(jian)生效時間等(deng)具體事(shi)宜。
　　四、其他
　　本實施意見擬提交(jiao)政府常務會(hui)議研究通(tong)過(guo)后發文實施。
 
　　附(fu)：龍(long)泉市(shi)推進企業上市(shi)和(he)并(bing)購(gou)重組(zu)“鳳(feng)凰行動”計劃的實施意見（征求意見稿）

　　龍泉市推進企業上市和并購重組(zu)“鳳凰行動”計劃(hua)的實(shi)施(shi)意見（征求意(yi)見稿(gao)）

　　為認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)和(he)(he)省(sheng)第(di)十(shi)四次(ci)黨(dang)代會、麗(li)水市(shi)第(di)四次(ci)黨(dang)代會和(he)(he)龍(long)(long)泉(quan)市(shi)第(di)十(shi)四次(ci)黨(dang)代會精神，深入實施《浙(zhe)江省(sheng)推(tui)進企業上市(shi)和(he)(he)并購重組“鳳凰行動”計劃(hua)》，全(quan)力推(tui)進企業上市(shi)工作，拓寬企業直接融資渠道，充分發揮資本(ben)市(shi)場在(zai)促進我市(shi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級方面的(de)重要作用，結(jie)合龍(long)(long)泉(quan)實際，特制(zhi)定本(ben)實施意見。
　　一(yi)、總(zong)體目標
　　（一）指導思想。堅持“政府引導、企業(ye)(ye)主體、市(shi)(shi)(shi)(shi)場運作、多(duo)方推(tui)動(dong)”的原則，圍繞企業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)破(po)零目標，以上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)為平臺、并(bing)購重(zhong)組(zu)(zu)為手(shou)段，把對接多(duo)層次資本市(shi)(shi)(shi)(shi)場與(yu)改(gai)造(zao)提升(sheng)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、培育(yu)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)有機結合起(qi)來，力爭到2020年，企業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)工作取得實質性(xing)突破(po)，并(bing)購重(zhong)組(zu)(zu)有序推(tui)進(jin)，掛牌(pai)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)促進(jin)經(jing)濟轉型升(sheng)級和支撐引領(ling)市(shi)(shi)(shi)(shi)域經(jing)濟發展的作用明顯增強。
　　（二）主(zhu)要目標。到(dao)2020年，確(que)保在境(jing)內(nei)外證券市(shi)場上市(shi)企(qi)(qi)業(ye)至少達(da)(da)到(dao)1家(jia)(jia)，培育重點擬上市(shi)企(qi)(qi)業(ye)2家(jia)(jia)以(yi)上，新增(zeng)“新三板”掛牌企(qi)(qi)業(ye)3家(jia)(jia)以(yi)上，新增(zeng)股(gu)改企(qi)(qi)業(ye)6家(jia)(jia)，浙江股(gu)權交易中心掛牌企(qi)(qi)業(ye)累(lei)計(ji)達(da)(da)到(dao)50家(jia)(jia)以(yi)上，力(li)爭(zheng)實(shi)現3家(jia)(jia)以(yi)上企(qi)(qi)業(ye)與上市(shi)公司并(bing)購重組，企(qi)(qi)業(ye)通過資本(ben)市(shi)場直(zhi)接融資能力(li)明顯(xian)增(zeng)強。
　　二、主(zhu)要(yao)任務
　　（三(san)）實施企(qi)業股(gu)改(gai)(gai)培育(yu)計劃。到2020年，全市新(xin)增股(gu)份公司6家(jia)，每(mei)年完成(cheng)2家(jia)企(qi)業股(gu)改(gai)(gai)工(gong)作。每(mei)年動(dong)態(tai)管理2家(jia)重點(dian)擬上市企(qi)業和3家(jia)重點(dian)培育(yu)企(qi)業。
　　1.建(jian)立(li)股(gu)改(gai)清單(dan)，形成后備資源庫。按照(zhao)培(pei)育(yu)一批、股(gu)改(gai)一批、上市(shi)一批的(de)基本思路(lu)，以政府為引導(dao)，結(jie)合(he)市(shi)域(yu)重點(dian)(dian)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)目標(biao)，深入(ru)開展(zhan)宣傳發動、培(pei)訓輔導(dao)活動。建(jian)立(li)股(gu)改(gai)清單(dan)，動態篩選一批符合(he)國(guo)家產業(ye)(ye)(ye)政策、主營業(ye)(ye)(ye)務(wu)突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發展(zhan)潛力的(de)重點(dian)(dian)股(gu)改(gai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，建(jian)立(li)分(fen)層(ceng)次、分(fen)行業(ye)(ye)(ye)、分(fen)梯隊(dui)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)后備資源庫。
　　2.開辟綠(lv)色(se)通(tong)(tong)道，降低企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)成(cheng)(cheng)本。落(luo)實“最(zui)多跑一(yi)(yi)次”改(gai)革(ge)要求，開辟綠(lv)色(se)通(tong)(tong)道，采取(qu)“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策”“一(yi)(yi)事一(yi)(yi)議”等(deng)直通(tong)(tong)式(shi)(shi)、定制(zhi)式(shi)(shi)辦法，幫助重點培(pei)育企(qi)業(ye)(ye)協調解決(jue)項目審批、土(tu)地(di)房產變(bian)更、資產轉讓、稅費減免以及產權確認(ren)等(deng)歷史遺(yi)留問(wen)題(ti)(ti)，降低企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)成(cheng)(cheng)本。開通(tong)(tong)綠(lv)燈式(shi)(shi)服(fu)務，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)解決(jue)上市過程中存(cun)在(zai)的各種問(wen)題(ti)(ti)，特別是在(zai)國土(tu)、建設(she)、稅務、社保(bao)、環保(bao)、公積(ji)金(jin)等(deng)方面問(wen)題(ti)(ti)，主動(dong)協調并為(wei)企(qi)業(ye)(ye)掃除一(yi)(yi)切障礙(ai)。
　　3.積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)股(gu)權(quan)投資(zi)機(ji)(ji)構(gou)參與股(gu)改(gai)。積(ji)極(ji)引(yin)進(jin)(jin)境內外具(ju)有一(yi)定知名度的股(gu)權(quan)投資(zi)機(ji)(ji)構(gou)和產業(ye)(ye)基金，鼓勵(li)參與我市(shi)企業(ye)(ye)股(gu)改(gai)，發(fa)揮其(qi)戰略(lve)投資(zi)、專業(ye)(ye)化管理、項目及(ji)人才(cai)引(yin)進(jin)(jin)等優(you)勢(shi)，幫(bang)助企業(ye)(ye)提高對接多層次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場能力。
　　4.指(zhi)(zhi)導督促企(qi)業(ye)合(he)法(fa)(fa)規(gui)范(fan)經營(ying)。合(he)法(fa)(fa)規(gui)范(fan)經營(ying)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)生存(cun)發展的(de)(de)根本，也是(shi)(shi)企(qi)業(ye)股改上(shang)市(shi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點審核內容。各(ge)重(zhong)(zhong)點培育(yu)企(qi)業(ye)首先要(yao)做到合(he)法(fa)(fa)合(he)規(gui)，同時，各(ge)承擔(dan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)部門要(yao)給予高度關注，要(yao)把執(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)重(zhong)(zhong)心從事中、事后監管處罰向事前指(zhi)(zhi)導、事中提(ti)醒轉變(bian)，更(geng)加注重(zhong)(zhong)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)方式方法(fa)(fa)，更(geng)加注重(zhong)(zhong)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)有效性(xing)。各(ge)執(zhi)法(fa)(fa)部門要(yao)明確(que)專人對重(zhong)(zhong)點培育(yu)企(qi)業(ye)開展日常聯系指(zhi)(zhi)導，凡因前期工作指(zhi)(zhi)導不到位導致重(zhong)(zhong)點擬掛牌上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)受到重(zhong)(zhong)大處罰，因此對掛牌上(shang)市(shi)造(zao)成實(shi)質性(xing)障礙或重(zhong)(zhong)大影響(xiang)的(de)(de)要(yao)實(shi)行(xing)問責。
　　（四）實施上市公司(si)(si)突破計劃(hua)。到2020年，上市公司(si)(si)實現零(ling)的突破，新(xin)增新(xin)三(san)板掛牌企業3家以上。
　　1.搶(qiang)抓政(zheng)策(ce)窗(chuang)(chuang)口期(qi)。當前及今后3-5年，國(guo)內IPO已(yi)進(jin)入(ru)新(xin)股發(fa)行常態化的新(xin)階段，面(mian)對(dui)(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)的政(zheng)策(ce)窗(chuang)(chuang)口，要(yao)(yao)切實(shi)(shi)增強機遇意(yi)識，把(ba)思想和認識統一到如何(he)搶(qiang)抓新(xin)一輪 IPO政(zheng)策(ce)窗(chuang)(chuang)口期(qi)上來，早(zao)謀劃、早(zao)啟動、早(zao)對(dui)(dui)接(jie)，真正把(ba) IPO作(zuo)為(wei)深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)“鳳凰計劃”的“牛鼻子(zi)”，真正把(ba)培育市(shi)場主體作(zuo)為(wei)助推企(qi)(qi)業轉型、帶動產業升級(ji)、促進(jin)經濟發(fa)展的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)抓手，全力全面(mian)推進(jin)企(qi)(qi)業上市(shi)工作(zuo)，搶(qiang)抓重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)機遇，把(ba)握重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)窗(chuang)(chuang)口，實(shi)(shi)施(shi)精準發(fa)力，取得重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點突(tu)破。
　　2.拓(tuo)寬融資(zi)渠道。結合本市(shi)實際情況，合理制定企(qi)業掛牌上(shang)市(shi)目(mu)標，不斷拓(tuo)寬優質企(qi)業融資(zi)渠道。堅(jian)持境內和境外(wai)上(shang)市(shi)并(bing)(bing)重(zhong)、直接上(shang)市(shi)和間(jian)接上(shang)市(shi)并(bing)(bing)重(zhong)、上(shang)市(shi)和掛牌并(bing)(bing)重(zhong)，多層次、多渠道對(dui)接資(zi)本市(shi)場。對(dui)主業突(tu)出(chu)、盈利(li)水(shui)平高、市(shi)場前景好的龍(long)頭企(qi)業，以及對(dui)科技含量(liang)高、成長(chang)性強的中小型(xing)(xing)企(qi)業，爭(zheng)取IPO上(shang)市(shi)；對(dui)初創型(xing)(xing)、科技型(xing)(xing)中小型(xing)(xing)企(qi)業，爭(zheng)取在“新(xin)三板”和浙(zhe)江股權交易中心掛牌；對(dui)外(wai)向(xiang)型(xing)(xing)或(huo)新(xin)業態、新(xin)商(shang)業模式企(qi)業，鼓勵到境外(wai)上(shang)市(shi)。把擬上(shang)市(shi)公司(si)主發起的市(shi)場化資(zi)產重(zhong)組作為(wei)加(jia)快資(zi)產證券化、拓(tuo)寬上(shang)市(shi)新(xin)渠道的重(zhong)要舉措(cuo)之一。
　　3.加(jia)(jia)強政(zheng)(zheng)策(ce)引導(dao)(dao)。堅持(chi)(chi)扶(fu)優(you)扶(fu)強的政(zheng)(zheng)策(ce)導(dao)(dao)向，在(zai)(zai)依(yi)法合(he)規前提(ti)下，在(zai)(zai)落實全(quan)市股改掛(gua)牌(pai)上(shang)(shang)市的統一(yi)(yi)(yi)扶(fu)持(chi)(chi)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)基(ji)礎上(shang)(shang)，對(dui)(dui)擬IPO上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)采取(qu)“一(yi)(yi)(yi)事一(yi)(yi)(yi)議、一(yi)(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)(yi)策(ce)”予以(yi)重點(dian)支持(chi)(chi)，各(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門要主動(dong)發揮職(zhi)能優(you)勢，加(jia)(jia)大對(dui)(dui)掛(gua)牌(pai)上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)(ye)(ye)的政(zheng)(zheng)策(ce)傾斜和要素保(bao)障，把政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)策(ce)、榮譽、資(zi)(zi)源、要素、機會(hui)向重點(dian)擬掛(gua)牌(pai)上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚，主動(dong)為重點(dian)擬上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)造更多的利(li)好條件(jian)。鼓勵各(ge)銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構針(zhen)對(dui)(dui)掛(gua)牌(pai)上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新金(jin)融(rong)產品和服務方式，推(tui)廣(guang)“新三板”股權(quan)質(zhi)押貸款，國有政(zheng)(zheng)策(ce)性擔(dan)保(bao)公(gong)司優(you)先給(gei)予融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)，加(jia)(jia)大對(dui)(dui)掛(gua)牌(pai)上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)(ye)(ye)的信貸支持(chi)(chi)。對(dui)(dui)掛(gua)牌(pai)上(shang)(shang)市公(gong)司的新建項目和技術改造項目，符合(he)條件(jian)的全(quan)部(bu)上(shang)(shang)報列入(ru)省(sheng)市重點(dian)工(gong)程(cheng)和省(sheng)市重點(dian)技術改造項目庫，政(zheng)(zheng)府的各(ge)類產業(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)優(you)先給(gei)予支持(chi)(chi)。
　　（五）實施并(bing)購重(zhong)組(zu)計劃(hua)。到2020年，爭取實現擬(ni)上(shang)市公(gong)司并(bing)購1起以上(shang)，市外上(shang)市公(gong)司并(bing)購本(ben)市企業(ye)2起以上(shang)，形成(cheng)通過并(bing)購重(zhong)組(zu)加(jia)快企業(ye)發(fa)展、技(ji)術突破和產業(ye)轉型升級的(de)典型案例。
　　1.大力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)行業(ye)(ye)(ye)并購(gou)。支(zhi)(zhi)持(chi)市(shi)(shi)內擬上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)開展行業(ye)(ye)(ye)內并購(gou)重(zhong)組(zu)，提(ti)升擬上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)整體實(shi)力(li)，同時發揮(hui)擬上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)“以大帶(dai)小”作用，推動傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)提(ti)升，實(shi)現打造一(yi)個大企(qi)業(ye)(ye)(ye)、帶(dai)動一(yi)個產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、形成一(yi)個產(chan)(chan)集群的(de)目標。鼓(gu)勵各類并購(gou)基金(jin)、私募股權(quan)基金(jin)參與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)并購(gou)，鼓(gu)勵銀(yin)(yin)行機構(gou)積極開展并購(gou)貸款(kuan)、銀(yin)(yin)團貸款(kuan)，為擬上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)開展并購(gou)提(ti)供(gong)融資支(zhi)(zhi)持(chi)。地方(fang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基金(jin)全力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)擬上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)以并購(gou)重(zhong)組(zu)方(fang)式參與(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新綜合體建(jian)設(she)。
　　2.鼓勵(li)外地(di)上市(shi)公司并購本(ben)地(di)企業(ye)。積極(ji)搭(da)建本(ben)地(di)企業(ye)與外地(di)上市(shi)公司的對接橋梁，鼓勵(li)外地(di)上市(shi)公司并購本(ben)地(di)優勢企業(ye)，為(wei)本(ben)地(di)企業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供科技、人才、市(shi)場(chang)、管理等要素支(zhi)撐，推(tui)動企業(ye)發(fa)展(zhan)騰(teng)飛。
　　3.推(tui)動盤(pan)活存(cun)量資(zi)(zi)產(chan)的(de)并(bing)購。充分發揮上市公司和(he)(he)(he)擬上市龍(long)頭企(qi)業(ye)的(de)資(zi)(zi)源整合能力，兼并(bing)重組市內低效和(he)(he)(he)經(jing)營困(kun)難企(qi)業(ye)，以資(zi)(zi)本(ben)、產(chan)業(ye)優(you)勢(shi)盤(pan)活存(cun)量有效資(zi)(zi)產(chan)，參與“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”出清。加強組織協調，建(jian)立健全土地處置(zhi)(zhi)、股權轉(zhuan)讓、資(zi)(zi)產(chan)重組等快速處置(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)職(zhi)工(gong)安置(zhi)(zhi)等兜底機制(zhi)(zhi)，維(wei)護(hu)社會穩定(ding)。
　　三、扶持政策
　　（六）鼓勵企(qi)業實施股份制改造
　　1.企(qi)(qi)業(ye)以掛(gua)牌上(shang)市為目的的資(zi)產重組、涉及主業(ye)相關的土地、房(fang)屋、車船(chuan)、給排水及供(gong)電計劃(hua)指標、資(zi)質等級、自有(you)(you)知(zhi)識產權等權屬過戶時，投資(zi)主體(ti)沒有(you)(you)變(bian)化的，在(zai)辦理(li)相關免稅手(shou)續后(hou)(hou)可直接變(bian)更企(qi)(qi)業(ye)名稱；投資(zi)主體(ti)發(fa)生變(bian)化或有(you)(you)交易轉讓行為的，所上(shang)繳的稅費地方留成(cheng)部分在(zai)企(qi)(qi)業(ye)完(wan)成(cheng)股改后(hou)(hou)全額獎勵給企(qi)(qi)業(ye)。
　　2.擬(ni)掛牌上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)改制設立股份公(gong)司時，企(qi)(qi)業(ye)歷年(nian)享受的(de)國家和地(di)方有關扶持優惠(hui)政策所(suo)得，歸(gui)原(yuan)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)有，對權(quan)屬另有規定的(de)，按規定執行。企(qi)(qi)業(ye)以掛牌上(shang)市(shi)為目的(de)的(de)利潤分(fen)配(pei)、企(qi)(qi)業(ye)權(quan)益轉(zhuan)增資本（包括未分(fen)配(pei)利潤、資本公(gong)積(ji)和盈余公(gong)積(ji)等(deng)轉(zhuan)增股本）所(suo)上(shang)繳的(de)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得稅、個(ge)人所(suo)得稅地(di)方留(liu)成部分(fen)全額獎(jiang)勵給企(qi)(qi)業(ye)。
　　3.擬掛牌上市企業從完(wan)成股改當年(nian)起(qi)五(wu)年(nian)（麗水三年(nian)，參照慶元五(wu)年(nian)）內，按其當年(nian)實際交納的(de)增值稅(shui)和企業所得稅(shui)超出上年(nian)度的(de)地方留成部分全額(e)獎勵給企業。完(wan)成股份公(gong)司新(xin)設的(de)，從第二(er)個完(wan)整會計年(nian)度起(qi)五(wu)年(nian)（麗水三年(nian)，參照慶元五(wu)年(nian)）內享受該項獎勵政策。
　　4.擬掛(gua)牌上市(shi)企(qi)業(ye)因歷史原因，涉及掛(gua)牌上市(shi)主體(ti)的(de)部分(fen)權證(zheng)不全但(dan)無爭議的(de)土地和(he)房屋，有關(guan)部門(men)應盡量(liang)簡化手續(xu)給予辦理(li)不動(dong)產(chan)登(deng)記。對(dui)能滿(man)足(zu)規(gui)劃、環(huan)保、質(zhi)檢、消防(fang)強制(zhi)要(yao)求的(de)，相關(guan)部門(men)應及時(shi)給予補辦審批手續(xu)和(he)不動(dong)產(chan)登(deng)記。遺留問題較多需(xu)多部門(men)協調的(de)，由市(shi)政(zheng)府專(zhuan)題研(yan)究解決。對(dui)證(zheng)監會和(he)中介機構(gou)要(yao)求對(dui)擬掛(gua)牌上市(shi)企(qi)業(ye)出(chu)具的(de)稅務、環(huan)評、社(she)保、消防(fang)、安(an)監、行政(zheng)無訴訟、勞動(dong)人事仲裁(cai)糾紛、住房公積金、城鄉(xiang)規(gui)劃、國土等無重大違(wei)法違(wei)規(gui)和(he)行政(zheng)處罰證(zheng)明，相關(guan)部門(men)應及時(shi)給予辦理(li)。
　　5.對擬(ni)掛牌(pai)上市的企業，凡符合國(guo)家產業政策(ce)導向要求的，所(suo)需的建設用地、用能和(he)用電等(deng)要素資源予以重(zhong)點保障，涉及注冊登記、土地、房(fang)屋(wu)等(deng)審批(pi)辦證(zheng)，以及項目立項、環(huan)保審批(pi)、高新技術申報等(deng)享(xiang)受綠色通道，給予優先辦理。
　　6.列入全市(shi)重點培育擬上市(shi)企業(ye)名單并(bing)啟動股改的企業(ye)，市(shi)國有政(zheng)策性融資擔(dan)保公(gong)司優(you)先給予(yu)融資擔(dan)保，并(bing)實(shi)行擔(dan)保費率五折(zhe)優(you)惠，政(zheng)府產業(ye)基金優(you)先給予(yu)支持。
　　（七）對企(qi)業上市(shi)輔導(dao)期給予(yu)獎(jiang)勵扶持
　　1.企業完成股改(gai)并(bing)在浙江證監局首次(ci)上(shang)市輔(fu)導備(bei)案后(hou)給予企業獎(jiang)勵200萬元。
　　2.以輔(fu)(fu)導備案確定的(de)(de)發(fa)行(xing)人報告期（三(san)個完整會計年(nian)度）上一(yi)年(nian)度為基數(shu)，從報告期第(di)一(yi)年(nian)起至(zhi)境內掛牌上市前(qian)（最長三(san)年(nian)內），按(an)當(dang)年(nian)實際交納的(de)(de)增(zeng)值稅(shui)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)超出基數(shu)的(de)(de)地方留成部分全額獎勵給企(qi)(qi)業(ye)(ye)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)確有(you)困難的(de)(de)經(jing)市政府批準可再延長一(yi)年(nian)。該(gai)項政策(ce)與(yu)上述企(qi)(qi)業(ye)(ye)股改扶持政策(ce)可連續執行(xing)，但同一(yi)年(nian)度不得重(zhong)復(fu)享受(shou)，之前(qian)年(nian)度獎勵在企(qi)(qi)業(ye)(ye)進入輔(fu)(fu)導備案當(dang)年(nian)一(yi)次性補(bu)足(zu)兌現(xian)，經(jing)核(he)實發(fa)行(xing)人進入輔(fu)(fu)導備案后發(fa)生終(zhong)止輔(fu)(fu)導、審(shen)核(he)或放棄上市等情形的(de)(de)，自發(fa)生當(dang)年(nian)起不再享受(shou)該(gai)項政策(ce)。
　　3.赴境外直接上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)或以紅籌方(fang)式且主要(yao)注冊地在(zai)龍泉市(shi)(shi)(shi)的(de)擬上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)向境外證券(quan)交(jiao)易所報(bao)會或遞表后，從企(qi)(qi)業(ye)報(bao)會或遞表上(shang)(shang)年(nian)度(du)起至境外掛牌上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)前（最長三(san)年(nian)內(nei)）（慶元為五年(nian)），按(an)其當年(nian)實際交(jiao)納的(de)增值稅(shui)和企(qi)(qi)業(ye)所得稅(shui)超出上(shang)(shang)年(nian)度(du)的(de)地方(fang)留成全額標(biao)準獎勵給企(qi)(qi)業(ye)，經核實發行(xing)人(ren)發生終止上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)情(qing)形(xing)或放棄(qi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)的(de)自發生當年(nian)起不再享(xiang)受(shou)該項政策。
　　4.在龍泉(quan)注冊和納稅登記的(de)股份公司將IPO申(shen)請材料(liao)上報中國證監會并取得受理文件后(hou)給予企業獎勵300萬元。
　　（八）對成功掛牌(pai)上(shang)市企業給予獎勵扶持(chi)
　　1.在(zai)(zai)龍泉注冊和納稅(shui)(shui)登(deng)記的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)境內外證券市(shi)場成功上(shang)(shang)市(shi)后(hou)給予(yu)獎勵(li)(li)1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)（龍泉總(zong)共獎勵(li)(li)1500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)；慶元(yuan)(yuan)(yuan)、縉云1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)；遂昌(chang)700萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)；蓮都、麗(li)水(shui)開(kai)發區500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)）。在(zai)(zai)全國中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)份轉(zhuan)(zhuan)讓系(xi)統掛(gua)牌(pai)的，給予(yu)獎勵(li)(li)200萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由全國中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)份轉(zhuan)(zhuan)讓系(xi)統成功轉(zhuan)(zhuan)至(zhi)主(zhu)板或(huo)中小板、創業(ye)(ye)板上(shang)(shang)市(shi)的，獎勵(li)(li)資金按企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)獎勵(li)(li)標準予(yu)以(yi)補足。已上(shang)(shang)市(shi)或(huo)掛(gua)牌(pai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通過兼并重組龍泉本地(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)并將總(zong)部遷至(zhi)龍泉注冊和納稅(shui)(shui)登(deng)記的，參(can)照上(shang)(shang)述(shu)標準予(yu)以(yi)獎勵(li)(li)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)后(hou)5年內不得撤(che)離龍泉。
　　2.對推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)上市工作貢獻突出的(de)券商團(tuan)隊有(you)功(gong)人員給(gei)予(yu)表彰獎(jiang)(jiang)勵(li)，其中推(tui)薦(jian)輔導企(qi)業(ye)(ye)成功(gong)上市的(de)每家獎(jiang)(jiang)勵(li)50萬(wan)元，推(tui)薦(jian)輔導企(qi)業(ye)(ye)在“新三板(ban)”成功(gong)掛(gua)牌的(de)每家獎(jiang)(jiang)勵(li)10萬(wan)元。引進已上市或掛(gua)牌企(qi)業(ye)(ye)通過兼并(bing)重組龍泉本地企(qi)業(ye)(ye)并(bing)將總(zong)部遷至龍泉注冊和(he)納稅登記的(de)，參照上述標準予(yu)以獎(jiang)(jiang)勵(li)。
　　3.支持企業在(zai)浙江股權(quan)交(jiao)易(yi)中心掛(gua)(gua)牌(pai)及融資。對完成股改并成功在(zai)省股交(jiao)中心掛(gua)(gua)牌(pai)的(de)企業給(gei)予獎(jiang)勵(li)30萬元，在(zai)浙江股權(quan)交(jiao)易(yi)中心掛(gua)(gua)牌(pai)的(de)有限責任公司給(gei)予企業獎(jiang)勵(li)2萬元。
　　（九）鼓勵(li)掛牌上(shang)市(shi)企業開展并購重組(zu)
　　1.市(shi)內(nei)企業(ye)(ye)成功掛牌上(shang)市(shi)后，優先享受金(jin)融創新和人才招引(yin)等扶持政策，通(tong)過資本運作成功并(bing)購(gou)重組市(shi)外企業(ye)(ye)的(de)，自并(bing)購(gou)重組三年(nian)內(nei)，被(bei)并(bing)購(gou)企業(ye)(ye)在我(wo)市(shi)所(suo)(suo)繳納企業(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅、增值(zhi)稅比上(shang)年(nian)新增地方留成部分全額（遂昌是50%）獎勵(li)企業(ye)(ye)。
　　2.市外上(shang)市企(qi)(qi)業(ye)并(bing)購(gou)本地企(qi)(qi)業(ye)，自(zi)并(bing)購(gou)重組三年內，在龍泉注冊(ce)和納稅登記(ji)的被并(bing)購(gou)企(qi)(qi)業(ye)在我市所繳納企(qi)(qi)業(ye)所得稅、增值稅比上(shang)年新增地方留成部分全額（或(huo)參照(zhao)遂昌(chang)50%）獎勵企(qi)(qi)業(ye)。
　　3.上市(shi)公(gong)司及其全(quan)資(zi)子公(gong)司、“新三板”掛牌公(gong)司或國(guo)內（外）500強企業對(dui)本(ben)市(shi)企業進行兼并重組過程中，涉及股權轉(zhuan)讓行為繳納個人所得稅的(de)，按(an)其形(xing)成(cheng)的(de)財政貢獻留本(ben)市(shi)部(bu)分的(de)70%給予(yu)獎(jiang)勵；(麗水(shui)政策)
　　（十）積極擴大股權融(rong)資渠道
　　1.對引進(jin)私募(mu)股權(quan)投(tou)資、創(chuang)業投(tou)資等股權(quan)投(tou)資機構（PE/VC）投(tou)資的(de)，按被投(tou)企業（非上市(shi)公司）所募(mu)資金的(de)1%最高不超過30萬元給(gei)予(yu)企業獎(jiang)勵。（參考麗(li)水、青田(tian)政(zheng)策(ce)）
　　2.股權(quan)投資(zi)(zi)（管理）企(qi)業(ye)在本(ben)(ben)市的(de)(de)股權(quan)轉讓(rang)行為繳納(na)增值稅(shui)(shui)的(de)(de)，按其(qi)股權(quan)轉讓(rang)形成的(de)(de)財(cai)政(zheng)貢(gong)獻留(liu)本(ben)(ben)市部(bu)(bu)分的(de)(de)70%給(gei)予獎勵(li)(li)；股權(quan)投資(zi)(zi)（管理）企(qi)業(ye)自(zi)盈(ying)利(li)(li)年(nian)度(du)起(qi)(qi)，按其(qi)當(dang)年(nian)利(li)(li)潤總額(e)扣除可調整部(bu)(bu)分后余額(e)計算繳納(na)企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)，按其(qi)形成的(de)(de)財(cai)政(zheng)貢(gong)獻留(liu)本(ben)(ben)市部(bu)(bu)分的(de)(de)75%給(gei)予獎勵(li)(li)； 股權(quan)投資(zi)(zi)（管理）非法(fa)人企(qi)業(ye)（合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)、個(ge)人獨(du)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)），自(zi)盈(ying)利(li)(li)年(nian)度(du)起(qi)(qi)，合(he)伙(huo)人或(huo)(huo)出資(zi)(zi)人為自(zi)然(ran)人，取(qu)得(de)的(de)(de)投資(zi)(zi)收(shou)(shou)(shou)益或(huo)(huo)股權(quan)轉讓(rang)收(shou)(shou)(shou)益部(bu)(bu)分能劃分清(qing)楚(chu)，且投資(zi)(zi)收(shou)(shou)(shou)益或(huo)(huo)股權(quan)轉讓(rang)凈收(shou)(shou)(shou)益超(chao)過10萬元以(yi)上（含(han)）的(de)(de)，繳納(na)個(ge)人所得(de)稅(shui)(shui)，按其(qi)形成財(cai)政(zheng)貢(gong)獻留(liu)本(ben)(ben)市部(bu)(bu)分的(de)(de)80%給(gei)予獎勵(li)(li)；（參考(kao)《麗政(zheng)發(fa)〔2016〕64號(hao)文件政(zheng)策》）
　　3.鼓勵(li)解禁的(de)(de)限(xian)(xian)售股(gu)在本市減持(chi)(chi)。上市公司(si)非自(zi)然(ran)人股(gu)東(dong)、自(zi)然(ran)人股(gu)東(dong)涉及(ji)公司(si)限(xian)(xian)售股(gu)減持(chi)(chi)或解禁，按(an)其股(gu)權轉(zhuan)讓形成(cheng)的(de)(de)財(cai)政(zheng)貢(gong)獻留本市部分的(de)(de)80%給予獎勵(li)；（麗(li)水政(zheng)策）
　　（十(shi)一）積極運用各類債務融資工(gong)具。
鼓勵(li)和(he)支持符(fu)合條件的非上(shang)市(shi)公司運(yun)用各(ge)類直接債(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)(rong)資工具。對成功發(fa)行公司（企(qi)(qi)業(ye)）債(zhai)(zhai)、短(duan)期融(rong)(rong)資券、中(zhong)期票據(ju)(ju)、中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)集合票據(ju)(ju)（含(han)區域集優票據(ju)(ju)）、中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)集合債(zhai)(zhai)券、中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)私募(mu)債(zhai)(zhai)券、定向債(zhai)(zhai)等債(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)(rong)資工具的企(qi)(qi)業(ye)（不含(han)國(guo)有(you)或國(guo)有(you)控股企(qi)(qi)業(ye)），按其(qi)融(rong)(rong)入資金的1%最高不超過30萬(wan)元給予企(qi)(qi)業(ye)補(bu)助(zhu)。（參考麗政發(fa)〔2013〕93號文件）
　　四(si)、保障(zhang)措施
　　（十二）加(jia)強(qiang)(qiang)組織領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)。為切實加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)工作的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)，同時便于協(xie)(xie)調解(jie)決企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在股(gu)(gu)改(gai)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)過(guo)程中(zhong)的(de)(de)困難和(he)(he)(he)(he)問(wen)題(ti)(ti)，市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府建立推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)并購(gou)重(zhong)(zhong)(zhong)組工作協(xie)(xie)調機制，統(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調全(quan)市(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)并購(gou)重(zhong)(zhong)(zhong)組工作。同時建立雙掛鉤(gou)(gou)聯(lian)系制度，即(ji)列入(ru)重(zhong)(zhong)(zhong)點擬上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)清單的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，每戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)一(yi)名(ming)市(shi)(shi)(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)帶領(ling)(ling)一(yi)名(ming)行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部門(men)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)、一(yi)名(ming)屬地單位領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)共(gong)同掛鉤(gou)(gou)聯(lian)系。聯(lian)系領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)主要負(fu)(fu)責協(xie)(xie)調解(jie)決重(zhong)(zhong)(zhong)點擬上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在股(gu)(gu)改(gai)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)過(guo)程中(zhong)的(de)(de)困難和(he)(he)(he)(he)問(wen)題(ti)(ti)，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)改(gai)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)創造更多的(de)(de)有利條件(jian)和(he)(he)(he)(he)良好環境(jing)，共(gong)同推進(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)點擬上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)進(jin)程。對(dui)與(yu)券商正(zheng)式簽約進(jin)入(ru)股(gu)(gu)改(gai)輔導(dao)(dao)(dao)(dao)期的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，由(you)市(shi)(shi)(shi)委(wei)組織部負(fu)(fu)責從全(quan)市(shi)(shi)(shi)范圍內選派一(yi)名(ming)懂經(jing)濟(ji)、專業(ye)(ye)對(dui)口、事(shi)業(ye)(ye)心強(qiang)(qiang)、符合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)需求的(de)(de)優秀干部到企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)掛職，專職協(xie)(xie)助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做好股(gu)(gu)改(gai)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)工作（期限(xian)最長(chang)三年）。今后(hou)凡(fan)是(shi)推動我(wo)市(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成功上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)，市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府將根(gen)據(ju)《浙江(jiang)省行(xing)政(zheng)(zheng)獎勵(li)暫(zan)行(xing)辦法》對(dui)有功集體和(he)(he)(he)(he)個(ge)人實行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)獎勵(li)。
　　（十三）實行(xing)清(qing)單管(guan)理(li)。搶抓政(zheng)策窗口(kou)，建立(li)全(quan)市(shi)(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點擬上市(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)庫，對重(zhong)(zhong)(zhong)點擬上市(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)實行(xing)清(qing)單管(guan)理(li)，市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府每年(nian)公(gong)布一(yi)次《全(quan)市(shi)(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點擬上市(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)名(ming)單》。嚴格準入門檻，以實質性啟(qi)動上市(shi)(shi)(shi)工作為重(zhong)(zhong)(zhong)要標(biao)志，結合“新三板”掛牌、投資(zi)機構引(yin)進(jin)、股份制改造、IPO中介簽約、營收利潤指(zhi)標(biao)等因素(su)綜合分析判斷確定(ding)。《全(quan)市(shi)(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點擬上市(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)名(ming)單》作為各部門協(xie)調服(fu)務保(bao)障(zhang)企業(ye)(ye)(ye)上市(shi)(shi)(shi)工作的重(zhong)(zhong)(zhong)要依據(ju)，有效時限至次年(nian)公(gong)布新一(yi)輪名(ming)單時止(zhi)。同時，各行(xing)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部門要加大上市(shi)(shi)(shi)后備(bei)企業(ye)(ye)(ye)和“新三板”掛牌公(gong)司的培育(yu)力度，建立(li)后備(bei)企業(ye)(ye)(ye)資(zi)源庫，實行(xing)動態、梯次管(guan)理(li)和培育(yu)。
　　（十(shi)四）強化多方推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)工(gong)(gong)作(zuo)是一(yi)項(xiang)系統(tong)工(gong)(gong)程(cheng)和長期任務(wu)(wu)，要(yao)(yao)建(jian)立上(shang)下(xia)聯(lian)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)、部(bu)(bu)門(men)協同、條(tiao)塊(kuai)結合、分行業(ye)(ye)(ye)(ye)合力(li)共(gong)推(tui)(tui)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)工(gong)(gong)作(zuo)新機制。緊緊圍繞我(wo)市(shi)主導(dao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極對接(jie)資(zi)本市(shi)場，通過龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)培(pei)育(yu)和股改(gai)上(shang)市(shi)，引領和帶動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)整個產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉型(xing)升級，著力(li)培(pei)育(yu)加快(kuai)區(qu)域經(jing)濟轉型(xing)升級新動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)能(neng)。經(jing)信（商(shang)務(wu)(wu)）部(bu)(bu)門(men)、開發區(qu)管委會要(yao)(yao)發揮職能(neng)優勢，積極推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、商(shang)貿企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對接(jie)多層(ceng)次資(zi)本市(shi)場；文化旅(lv)游(you)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)圍繞“旅(lv)游(you)三化”，借力(li)資(zi)本市(shi)場，著力(li)培(pei)育(yu)旅(lv)游(you)市(shi)場主體；農(nong)林(lin)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)圍繞特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)，引導(dao)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整合資(zi)源對接(jie)資(zi)本市(shi)場；水利(li)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)牽(qian)頭推(tui)(tui)進(jin)小水電產權制度(du)改(gai)革，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)符合條(tiao)件的(de)(de)小水電企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分層(ceng)對接(jie)資(zi)本市(shi)場；金融辦(ban)要(yao)(yao)加強專業(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)，迅速形成(cheng)上(shang)下(xia)聯(lian)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)、條(tiao)塊(kuai)結合、專業(ye)(ye)(ye)(ye)輔導(dao)、分級培(pei)育(yu)、部(bu)(bu)門(men)合力(li)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)機制和良(liang)好局面。
　　（十(shi)五）集聚(ju)優(you)(you)勢(shi)資(zi)源(yuan)。IPO審核對發行人行業(ye)(ye)(ye)地位、區域影響力、社會(hui)責任等較為關(guan)注。市(shi)直有(you)關(guan)部門要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)扶優(you)(you)扶強(qiang)，把有(you)限的政(zheng)府政(zheng)策(ce)、榮譽、資(zi)源(yuan)、要(yao)(yao)素、機(ji)會(hui)向重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)擬上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)，今后政(zheng)府質量(liang)獎等重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)資(zi)源(yuan)要(yao)(yao)優(you)(you)先向重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)擬上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)傾斜，主動(dong)為重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)擬上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極創造更(geng)多的利好(hao)條(tiao)件。各類政(zheng)府產業(ye)(ye)(ye)基金、私(si)募股權投資(zi)基金、銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)原(yuan)則，優(you)(you)先保障(zhang)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)擬上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)需求，市(shi)政(zheng)府適(shi)時組(zu)建企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)和(he)并購(gou)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)基金。各新聞(wen)宣(xuan)傳單位要(yao)(yao)加大對資(zi)本市(shi)場(chang)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)、直接融(rong)(rong)資(zi)等金融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)務宣(xuan)傳，在全(quan)市(shi)營造濃厚氛圍(wei)。
　　（十六）發(fa)揮中介作(zuo)(zuo)用。在(zai)推動企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)中要(yao)始終堅持市(shi)場(chang)原則和專(zhuan)業(ye)(ye)導(dao)(dao)向。前期(qi)引導(dao)(dao)要(yao)借力，在(zai)分(fen)行(xing)業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)推動上(shang)市(shi)過程(cheng)中，要(yao)借助(zhu)券商、會所(suo)(suo)、律(lv)所(suo)(suo)等證(zheng)券中介機(ji)構(gou)(gou)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)優勢，共同引導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)接資本(ben)市(shi)場(chang)。積極推進項目，項目一旦簽約，標志著IPO的(de)實質(zhi)性(xing)啟動，中介機(ji)構(gou)(gou)也要(yao)持續推進，在(zai)項目實質(zhi)性(xing)問題分(fen)析、進度安排(pai)等方面(mian)，各(ge)級各(ge)部門要(yao)尊重中介機(ji)構(gou)(gou)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)判斷，不得(de)“瞎指揮”。結(jie)果導(dao)(dao)向要(yao)評價(jia)，將證(zheng)券經營機(ji)構(gou)(gou)納(na)入金融機(ji)構(gou)(gou)支持地方經濟(ji)發(fa)展考核(he)評價(jia)體系，堅持以結(jie)果為導(dao)(dao)向，對(dui)(dui)培育(yu)和引進上(shang)市(shi)公司有功人員實行(xing)獎勵。
　　（十(shi)七）強化業(ye)(ye)務培訓。堅(jian)持需求導向，全面培訓與(yu)(yu)重(zhong)(zhong)點指導、請進來與(yu)(yu)走(zou)出去相結合，通過舉(ju)辦(ban)(ban)培訓、考察學習(xi)、課程研修、經(jing)驗交流等多種(zhong)形式，聚(ju)合多部門資(zi)源，聯(lian)合聯(lian)辦(ban)(ban)聯(lian)動，多層次(ci)持續性舉(ju)辦(ban)(ban)資(zi)本市(shi)場(chang)主題(ti)培訓。圍繞IPO政策窗(chuang)口(kou)，定期組織(zhi)重(zhong)(zhong)點擬上市(shi)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)以上市(shi)審核、股改(gai)規(gui)范、財務內控、公司(si)治理、法律稅收等為重(zhong)(zhong)點的(de)學習(xi)交流活動。廣泛(fan)開展(zhan)(zhan)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)金融、項(xiang)目與(yu)(yu)資(zi)本雙對接(jie)活動，不斷提高企(qi)業(ye)(ye)運用(yong)資(zi)本市(shi)場(chang)的(de)能力(li)和水平。
　　五(wu)、附則(ze)
　　（十八）政(zheng)策兌(dui)(dui)付(fu)按(an)兌(dui)(dui)現當(dang)年同口徑(jing)財政(zheng)稅收體制執行。兌(dui)(dui)付(fu)時，由(you)(you)符合條件的(de)企(qi)業(ye)向市(shi)金(jin)融辦提出政(zheng)策兌(dui)(dui)現申請，經(jing)市(shi)金(jin)融辦審核后，報經(jing)市(shi)政(zheng)府審批后由(you)(you)財政(zheng)部門兌(dui)(dui)付(fu)。
　　（十九）本意(yi)見中同一項目與市政(zheng)府其他政(zheng)策不得重復(fu)享受(shou)。
　　（二十）本意見自發布之日起施行。《龍泉市人民政府辦公室關于轉發<麗水市人民政府關于加快推進直接融資工作的意見>的通知》（龍政辦發〔2014〕86號）同時廢止。市政府之前出臺的其他有關政策規定與本意見不一致的，以本意見為準。

龍泉市企業上市培育清單（初稿）